2024年度法治政府建设情况报告

2024年度法治政府建设情况报告

2024年，自治区退役军人事务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，在自治区党委和政府的坚强领导下，扎实推进法治政府建设各项工作，为推动退役军人工作高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治政府建设政治引领

厅党组高度重视习近平法治思想的学习贯彻，将其作为党组理论学习中心组学习和干部职工法治教育培训的必修课，推动习近平法治思想在退役军人事务系统落地生根。

（一）深化学思践悟强引领。将深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，与学习宣传贯彻退役军人领域法律法规一体贯通。党组理论中心组组织专题学习2次，发挥示范带动作用。坚持会前学法、集体学法和日常学法相结合，党组会全年会前学法8次，把学习贯彻习近平法治思想作为开年开局的“第一课”，组织全体干部职工开展为期3天的集中学习研讨。强化学习成果转化，深入研究习近平法治思想对退役军人工作的理论指导和实践要求，切实推进习近平法治思想学习贯彻入脑入心、走深走实。

（二）突出“关键少数”强责任。坚持大事大抓，将深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在重要位置，系统谋划行政执法质量提升、法治文化建设等重点工作，审议法治建设工作制度和年度工作计划，定期听取法治工作汇报。2024年度厅党组会研究法治建设工作7次12项议题。严格落实《党政主要负责人述法制度》，要求领导班子成员、厅机关各处室和事业单位负责人开展年度述法。

（三）聚焦落细落实强机制。结合干部调整任用，及时调整厅法治工作领导小组，进一步充实法治机构工作力量，为法治政府建设提供坚强组织保障。将法治建设纳入年度退役军人事务综合督查内容，列入系统效能目标管理指标体系，建立年度法治建设职责清单、任务清单、问题清单，推动形成层层明责抓落实、人人有责抓落实的工作局面。推动退役军人事务领域法治建设与业务工作深度融合，将习近平法治思想贯穿于退役军人服务保障、权益维护、就业创业扶持等各项工作之中，切实解决实际问题，提升工作质效。

二、强化问题导向，切实推动依法行政提质提效

聚焦法治政府建设重点任务，着眼退役军人事务系统立法、执法等领域存在的突出问题，不断提升法治政府建设成效。

（一）狠抓制度建设。制修订《宁夏回族自治区退役军人事务系统行政执法质量提升若干措施》《宁夏回族自治区退役军人事务系统法治文化建设若干措施》等8项制度，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的行动自觉。建成贯通自治区、市、县的退役军人工作政策法规报备系统，收集建国以来涉及退役军人工作的政策性文件和行政规范性文件共846件，同步开展政策制度清理，宣布废止14件、失效34件，为依法决策奠定基础。

（二）狠抓决策程序。健全完善重大行政决策程序，修订《厅党组工作规则》，进一步明确重大行政决策的范围、程序和要求。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，坚持重大行政决策事项由厅党组会议集体讨论决定，确保决策过程科学民主、公开透明。

（三）狠抓法制审核。建立规范性文件合法性审查前置机制，所有规范性文件在提交厅党组会议审议前，必须经过合法性审查。制定合法性审查目录，明确合法性审查的范围、内容和程序，确保规范性文件合法有效。2024年向自治区政府备案行政规范性文件2件，备案率、报备及时率、规范率均达 100%。进一步扩大法律顾问参与决策和合法性审查的范围，对全年110余件合同、规范性文件、重要行政决策、信访答复进行全面审核，突出科学民主决策、依法依规决策的“刚性要求”。

（四）狠抓依法行政。建立以《宁夏回族自治区退役军人事务系统行政执法质量提升若干措施》为主干，以行政执法事项清单、行政裁量权制度、行政执法人员轮训办法等制度为补充的“1+8”行政执法制度体系，重新梳理行政执法事项57项，细化行政处罚裁量权13项，统一规范行政执法文书23项，切实解决退役军人事务系统行政执法突出问题。着力打造高素质行政执法队伍，全系统2024年新增行政执法持证人员21人，150名行政执法人员全部完成轮训。建立健全行政执法信息动态调整机制，加强对行政执法公示信息的审核管理，确保公示信息合法合规。

（五）狠抓教育培训。印发《宁夏回族自治区退役军人事务系统干部职工学法清单制度》，明确全系统学法用法目标任务和具体内容。编制退役军人工作常用法律法规规章汇编和政策制度汇编，收录法律法规规章40余部、政策制度200余件，编发“每日一学”300余期，充分运用厅门户网站、公众号等媒介载体开展《民法典》《退役军人保障法》等30个法律法规专题学习宣传，进一步推动全系统干部职工学法用法制度化、规范化、实效化、常态化。结合退役军人事务工作实际，开展“政策制度我来讲”“法律服务进基层”等活动，组织干部职工旁听庭审，引导干部职工在实践中运用法治思维和法治方式解决问题，提升依法行政水平。

（六）狠抓政务公开。厅官网全年发布信息639余条，访问总量达39万多次，新媒体平台全年发布信息978条，订阅用户数增至6.1万。深化财政预算决算信息公开，按期公开厅本级及直属事业单位2023年度部门决算和2024年度部门预算。及时调整更新权责清单目录。主动公开政府采购、人事信息、依法行政、会议信息等法定主动公开内容。办理答复2024年度人大建议和政协提案4件。连续四年精心组织“政府开放日”活动。

三、强化人民立场，扎实推动依法治理走深走实。牢牢把握以人民为中心的根本立场，积极回应退役军人新要求新期待，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治建设全过程，做到兵有所盼，政有所为。

（一）以法治推动政务服务提优。持续开展全区退役军人事务系统政务服务提优行动，采取“1135”举措推动退役军人服务“一件事”在宁夏全域一体化推进、同时段上线、标准化办理，实现12个事项一次申请、一网通办，多部门协调办理。申请材料从16项减至5项、办理时限从41个工作日减至10日，办理环节从28个减至4个。相关经验做法被退役军人事务部《退役军人工作信息参考》刊发，自治区政府主要领导作出肯定性批示。

（二）以法治助力社会崇军提质。以把宁夏建设成为尊崇感最浓的社会崇军示范区为目标，结合《退役军人保障法》《军人地位和权益保护法》法律法规的学习贯彻，按照“立足全域、面向全国、覆盖全业、激励全体”的思路，打造多元崇军集群，进一步扩大社会崇军“朋友圈”，全力推动宁夏全域“崇军行动”迭代升级。2024年累计发放“崇军贷”92亿元，提供就业“崇军岗”966个，签约商家达1.6万余家。相关做法被《新华社国内动态清样》和《人民日报内参》刊发，中央电视台等40多家媒体关注报道，“崇军行动”成为我区退役军人事务领域领跑全国的创新实践。

（三）以法治引领权益维护提效。进一步完善退役军人法律援助体系，2024年联动司法部门办理涉退役军人援助案件41件，为41名退役军人挽回经济损失72万余元，累计帮扶退役军人4000余人次，切实维护退役军人的合法权益。依法防范化解重大安全风险，先后印发权益维护工作法治化《若干措施》、重大风险防控工作方案等6个文件，将涉及退役军人切身利益的事项全部纳入工作范畴，实施诉访分离，疑难信访积案化解从“三位数”进入“个位数”，有力推动信访工作法治化要求在退役军人工作领域落实落细。权益维护工作经验做法被退役军人事务部刊发全国推广交流，退役军人事务部裴金佳部长、国家信访局李文章局长批示：总结推广宁夏经验做法。

2024年，我区退役军人事务系统法治政府建设取得了明显成绩，同时也存在一些不足：一是退役军人事务领域法律法规尚在逐步完善中，全系统干部职工在学法用法、提升法治素养方面还需久久为功。二是因涉密涉稳涉敏等原因，重大行政决策、行政规范性文件制定过程中还存在听取群众意见方式不多、数量受限的问题，在提升行政决策民主参与度方面还需不断创新。三是全系统行政执法人员执法经验不足，运用法治思维、法治方式解决问题的意识和能力层级衰减，在健全行政执法工作机制、提升行政执法质量方面还需持续发力。

2025年，我们将以更加坚定的政治自觉深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述重要指示、考察宁夏重要讲话精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，按照自治区党委和政府关于法治政府建设的部署，补短板、强弱项，持续在完善体制机制、规范行政执法、加强执法监督、提升法治宣传教育实效等方面下功夫，不断夯实法治政府建设基础，提升工作质效，引导全系统干部职工和广大退役军人践行法治、捍卫法治，努力开创以高水平法治保障退役军人工作高质量发展的新局面。