西吉县：实施“三员共治”工作法 构建退役军人参与乡村基层治理新格局

为进一步激发退役军人示范带头作用,西吉县实施“三员共治”工作法,引导退役军人争当乡村治理指导员、和谐乡村调解员、文明乡村宣讲员,充分发光发热,为加快构建退役军人参与乡村基层治理新格局注入新动能。

选配“老兵村支书”,当好乡村治理指导员。精准选好对象,做到人尽其才。将退役军人作为选优配强村党组织书记的后备力量,摸清全县退役军人群体底数,结合各村实际,以先定村、再定人为原则,共推荐53名熟悉“三农”工作、具有基层治理经验、熟悉基层党建工作的退役军人,做到人尽其才、人村相适。强化培训指导,提升能力素质。依托县乡两级村干部轮训体系,紧盯乡村振兴、基层治理、集体经济发展等主要任务,面向全县在职兵支书、兵主任、兵委员,举办西吉县兵支书(兵委员)种养殖实用技术培训班等符合我县乡村振兴需求的乡元化培训48人次,助力兵支书、兵主任、兵委员精党建、会管理、懂农业、抓种养、强落实,不断提升综合能力水平。加强监督管理,有效发挥职能。建立“兵支书”履职情况台账,并由县组织部、退役军人事务局、农业农村局等部门(单位)联合聘任的5名“老兵监督员”,采取月调度、季督导、年联评方式,加强跟踪督导,规范权力职责,强化“兵支书”日常管理,重点培养表现优异、成绩突出的兵支书、兵主任、兵委员,确保乡村治理指导员队伍坚强过硬。

用活“老兵调解室”,当好和谐乡村调解员。延伸服务触角,提升治理效能。依托县专项人民调解委员会,在各乡镇建立“老兵调解室”,吸收讲政治、懂政策、乐助人的退役军人参与基层矛盾纠纷调解。实行“一村(社区)一调解老兵”模式,推动人民调解、行政调解、司法调解共同发力,努力把矛盾和问题发现在早、化解在小、解决在前。强化业务培训,提升专业能力。将老兵调解员纳入全县人民调解员培训计划,突出加强针对退役军人权益保护、转业安置保障等政策法规的解读,灵活采取现场授课、网络视频、案例评析、旁听庭审、研讨交流、实训演练等方式开展培训,不断增强退役军人调解员法律素养、政策水平、业务能力。加大排查力度，及早化解矛盾。针对矛盾纠纷多发领域，统筹老兵调解员、律师、公证员等法律服务资源广泛参与，充分发挥退役军人基层生活经验丰富、熟悉当地村情民俗、公道正派的优势，促进矛盾纠纷依法有效化解。

挖掘“老兵先锋队”，当好文明乡村宣讲员。完善宣讲机制，打造特色品牌。制定西吉县“老兵宣讲团”实施方案，明确宣讲主题、宣讲内容、宣讲方式，通过自我推荐、组织推荐等方式，建立由抗美援朝老兵闫满堂、对越参战老兵宋志强、宋志才、司玉龙、全区首届最美退役军人贾建东等理想信念坚定、政治素质过硬、典型事迹突出的退役军人组成“老兵宣讲团”，紧密围绕红色故事、乡村振兴、基层治理等重点领域广泛开展宣讲，着力打造“老兵＋”西吉宣讲品牌。丰富宣讲形式，拓宽受众群体。“老兵宣讲团”以“老兵”身份，从“老兵”视角，用“老兵”语言，紧密结合西吉实际和参军参战亲身经历等方面，以“老兵永远跟党走”为主题，深入机关、学校、企业、社区等，开展“七进”宣讲活动30余场（次），宣传党的创新理论，讲好革命传统故事。激发宣讲活力，提升服务质效。结合每名“老兵宣讲团”成员擅长领域和自身经历，成立红色精神、模范事迹、乡村振兴等课题组，建立宣讲服务清单，重点为青少年、基层工作者、城乡居民等群体提供“订单式”服务，持续增强宣讲的互动性、体验性、生动性，传承红色基因，赓续红色血脉。

（西吉县退役军人事务局  张健民）